二十届三中全和会过的《决定》擘划放洋家改日发展蓝图香港三级，牢牢围绕鼓吹中国式当代化明确了一系列全面深化转换举措，其中构设了数字经济与实体经济深度认知、互相守旧、协同发展的新阵势。

锚定数实认知的数字经济发展标的

《决定》在“健全推动经济高质地发展体制机制”方面中建议了“健全促进实体经济和数字经济深度认知轨制”，这标明数字经济动作新经济形态，正深化改变着统共经济社会的分娩形式、生涯形式和处分形式。而这次《决定》强调“实体经济”和“数字经济”深度认知，标明了实体经济是我国经济的基石，数字经济须赋能实体经济，而非“脱实向虚”，二者认知发展是进步国度竞争力、完毕经济高质地发展的必由之路。为此，《决定》设想了一系列加速构建促进数字经济发展安排部署。

第一，从轨制设想上，强调“加速构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”，通过健全轨制推动实体经济与数字经济的深度整合。这标明，我国今后将服从完善全面邃密的政策体系，以促进数字经济与实体经济的深度认知。一方面，要收拢数据身分为中枢的数字产业化布局，进一步激勉数据动作数字经济期间重要分娩身分的动能，通过产业发展与市集有用建设促进数据身分安全高效畅达，为实体经济提供信息化和智能化维持。另一方面，鼓吹数字技艺应用于传统产业的升级和转型，利用数字技艺调动和进步传统行业的恶果和竞争力。

第二，明确了数字经济有关产业发展标的，强调要推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。这标明我国制造业要从低附加值向高附加值产业转型，优化产业发展结构，提高我国居品的技艺含量和市集竞争力，进步产业链的举座价值。这需要适合期间发展，利用东谈主工智能、大数据等技艺，进步我国制造业智能化进程，提高分娩恶果和居品性量，完毕精细化管制。在此经过中，需看重降狡黠耗、减少沾污、提高资源利用率，以环保形式征战产业技艺，确保产业发展的永久可继续性，减少对当然资源糜掷和对环境的影响，完毕绿色低碳发展。

第三，怜爱数字经济赋能实体经济运转，建议促进平台经济创新发展。传统意旨上实体经济是指线下商品和工作的分娩、销售、运载和消费等经济举止，而数字技艺发展所产生的电子商务、数字媒体等业态改变了东谈主们的责任形式、消费风俗和酬酢行动。平台经济是一种基于数字平台的经济模式，由平台成为供需两边中介，通过算法和数据匹配用户需乞降供应，简化往复经过，提高市集恶果，完毕了数字经济与实体经济的有用邻接。连年来，跟着平台经济的发展，传统实体经济濒临转型升级压力，这是市集竞争的势必放手，具有竞争力的规画者也在此经过中完毕了转型升级。而平台经济发展中市集竞争阵势容易变成固化态势，基于此，更需要健全平台经济常态化监管，这既要荧惑创新又要看管风险，统筹好发展和安全的均衡，贯彻分类分级理念，张开敏捷监管、精确监管，保险平台经济健康发展、继续发展、高质地发展。

第四，《决定》还建议了加速建立数据产权包摄认定、市集往复、权益分派、利益保护轨制，进步数据安全处分监管智商，建立高效便利安全的数据跨境流动机制等。有关轨制构设与《中共中央、国务院对于构建数据基础轨制更好说明数据身分作用的观点》布局一致，体现了轨制探索发展的延续性、连贯性，握住鼓吹数据身分市集化建设转换香港三级，致力于构建高效安全的数据身分市集体系。对此，需要通过法治形式完善数据身分在产权分置、往复畅达及安全处分等方面的轨制安排，完毕数据身分有序通达畅达，推动数据身分优化建设。

深化多元协同的数字经济发展方略

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《决定》具有高度的系统性、体系性、和谐性，除本部分外，《决定》还在其他部分建议了推动东谈主工智能等计谋性产业发展政策和处分体系，训诫新兴产业健康有序发展，加速变成同新质分娩力更相允洽的分娩联系，促进种种先进分娩身分向发展新质分娩力积累，大幅进步全身分分娩率。这皆与数字经济发展密切有关，也意味着在鼓吹转换经过中，要看重各项转换门径之间的和谐配合，变成有机和谐的转换，促进实体经济和数字经济深度认知发展，变成促进经济高质地发展的浩繁协力。

一方面，重心热诚东谈主工智能等计谋性新兴产业与数字经济的协同发展。面前，东谈主工智能已成为数字经济的重要驱能源，尤其是最近一段期间生成式东谈主工智能技艺的快速发展，将东谈主工智能的机器学习、深度学习等高级算法上风与应用场景紧密联结，通过先进东谈主工智能的浩繁分析和预计智商，八成极大优化有规画经过，提高经济恶果，这已在金融、交通、零卖、医疗等多领域、多行业中获取平日应用。伴跟着东谈主工智能技艺发展与应用，有关法律问题也日益凸起，这需要以数据、算法、算力等里面重要身分为处分对象，构建遮掩东谈主工智能基础法子、技艺征战、应用场景等发展全经过的风险看管法律处分体系，既要促进东谈主工智能技艺和产业发展，也要均衡好种种权柄义务联系，确保使用东谈主工智能技艺促进数字经济发展经过中有用概述潜在的风险和负面影响。

另一方面，完毕数字经济与新质分娩力相反相成、互相促进的动态发展。数字经济所以数据为中枢分娩身分、以数字技艺为守旧的经济形态，新质分娩力则是在数字技艺推动下，由数据、算法、算力等组成的新式分娩力，具有创新性、智能性和协同性，八成极地面提高分娩恶果，促进产业升级和经济结构优化。从一定进程上言，数字经济为新质分娩力的发展提供了经济基础环境，而新质分娩力的发展又将进步数字经济发展水平，推动其向更高级次演进。因此，促进种种先进分娩身分向发展新质分娩力积累，大幅进步全身分分娩率，不仅是数字经济发展的要求，亦然其内在指标和发展旅途。这需要和谐好有关政策设想，构建有益于数字经济和新质分娩力协同发展的环境，推动经济高质地发展。

综上，《决定》体现了党中央对我国面前经济发展的深化把抓，高度怜爱数字经济与实体经济深度认知发展，通过深化转换，冲破制约数字经济与实体经济认知的体制机制阻扰，构建有益于数据身分畅达、新质分娩力发展和市集平正竞争的政策环境，使数字经济与实体经济愈加紧密联结，推动经济向更高质地、更有恶果、愈加平正的标的发展。

（陈兵系南开大学竞争法研究中心主任、法学院副院长，援手，博导，数字经济交叉科学中心研究员；郭光坤系南开大学法学院博士生、竞争法研究中心研究助理）

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